Portugal voltou a discutir o crescimento económico. Voltaram as propostas para reformar a justiça, a saúde, a educação, a administração pública, a concorrência e a produtividade (Robinson e Palma). É um debate necessário e bem-vindo. Mas talvez continue a faltar uma pergunta essencial: porque é que um país que conhece há décadas muitos dos seus problemas revela tanta dificuldade em concretizar as reformas de que necessita? Portugal não sofre de escassez de diagnósticos. Pelo contrário. Multiplicam-se estudos, relatórios, estratégias e recomendações elaborados por governos, universidades, organizações internacionais e especialistas de reconhecido mérito. O conhecimento existe. O consenso sobre muitas prioridades também. E, no entanto, as reformas avançam lentamente, perdem-se na complexidade administrativa, esbarram na fragmentação institucional ou acabam por produzir resultados muito aquém das expectativas. Talvez esteja na altura de admitir que o verdadeiro bloqueio já não reside apenas na definição das políticas públicas, mas na capacidade das organizações para as transformar em realidade. Durante décadas aprendemos a medir quase tudo. Construímos matrizes de risco, de qualidade, de maturidade digital, de sustentabilidade, de inovação, de desempenho financeiro e de governação. Desenvolvemos indicadores para avaliar processos, recursos, resultados e impactos. Medimos tempos de resposta, níveis de satisfação, produtividade, eficiência, execução orçamental e cumprimento de metas. Mas esquecemo-nos de medir um fator decisivo: a capacidade de uma organização compreender a mudança, decidir em tempo útil, coordenar pessoas, aprender com a experiência e adaptar-se continuamente. Em suma, esquecemo-nos de medir a inteligência organizacional. Nenhuma reforma acontece por decreto. Uma lei pode definir objetivos. Um programa pode estabelecer prioridades. Um orçamento pode disponibilizar recursos. Mas a execução depende sempre de organizações concretas, compostas por pessoas, processos, tecnologia, liderança e conhecimento. É aí que as reformas vencem ou fracassam. Uma reforma da justiça exige capacidade para identificar estrangulamentos, reorganizar processos, utilizar informação, coordenar intervenientes e aprender com os resultados. Uma reforma da saúde enfrenta exatamente os mesmos desafios. O mesmo sucede na educação, na administração pública ou nas empresas. Mudam os setores, mas a arquitetura da execução permanece surpreendentemente semelhante. Continuamos, porém, a avaliar essencialmente os resultados finais, esquecendo-nos de avaliar as capacidades que tornam esses resultados possíveis. É como exigir excelência desportiva sem nunca medir a preparação física dos atletas. A questão não é apenas saber se uma organização cumpre objetivos; é perceber se possui as competências necessárias para enfrentar contextos cada vez mais incertos, complexos e acelerados. É por isso que Portugal precisa de acrescentar um novo instrumento ao seu modelo de governação: uma matriz de inteligência organizacional. Não mais um plano estratégico, nem mais um conjunto de indicadores administrativos, mas um referencial que permita avaliar a capacidade real das organizações para executar mudanças complexas. Uma matriz que analise a qualidade da antecipação, da decisão, da coordenação, da aprendizagem, da adaptação e da transformação do conhecimento em ação. Uma matriz que permita identificar fragilidades antes de as reformas falharem e desenvolver capacidades antes que os problemas se agravem. A pergunta deixa então de ser apenas "quais são as reformas necessárias?" para passar a ser igualmente "temos organizações preparadas para as concretizar?". Enquanto não respondermos a esta segunda questão, continuaremos a produzir excelentes diagnósticos com resultados insuficientes. O crescimento económico não depende apenas da qualidade das ideias nem da ambição das reformas. Depende, sobretudo, da inteligência das organizações responsáveis por lhes dar vida. Portugal já sabe, em grande medida, o que precisa de fazer. Chegou o momento de perceber se possui a capacidade organizacional necessária para o conseguir fazer.
